Así cambian en 2026 la prevención frente al plomo y el amianto (RD 847/2026 y RD 846/2026)

Dos reformas refuerzan desde octubre de 2026 la protección frente a agentes peligrosos

Los Reales Decretos 846/2026 y 847/2026, ambos de 21 de octubre, introducen una revisión relevante de la normativa sobre exposición profesional a agentes químicos, plomo, diisocianatos y amianto. Las dos normas fueron publicadas el 23 de octubre de 2026 y entraron en vigor, con carácter general, el 24 de octubre de 2026.

El Real Decreto 846/2026, de 21 de octubre, modifica el Real Decreto 665/1997, de 12 de mayo, y el Real Decreto 374/2001, de 6 de abril. Su núcleo está en los nuevos límites aplicables al plomo y sus compuestos inorgánicos y a los diisocianatos, además de varias precisiones sobre vigilancia de la salud, higiene y formación preventiva. 

Por su parte, el Real Decreto 847/2026, de 21 de octubre, sustituye íntegramente al Real Decreto 396/2006, de 31 de marzo, y establece un nuevo marco para los trabajos con riesgo de exposición al amianto. La reforma reduce el límite de exposición, redefine las obligaciones empresariales y reorganiza los planes de trabajo, la formación, el Registro de empresas con riesgo por amianto y los controles ambientales.

Plomo y diisocianatos: nuevos valores límite de exposición profesional

El plomo pasa a considerarse agente reprotóxico sin umbral

El Real Decreto 846/2026 modifica el régimen preventivo de los agentes cancerígenos, mutágenos o reprotóxicos. Uno de sus cambios principales es la consideración del plomo y sus compuestos inorgánicos como agentes reprotóxicos sin umbral.

Esta clasificación responde a la imposibilidad de determinar científicamente un nivel de exposición que resulte seguro para el desarrollo de la descendencia de las personas trabajadoras en edad fértil. En consecuencia, el cumplimiento del límite ambiental no agota la obligación preventiva: la empresa debe actuar conforme a los principios de sustitución, reducción de la exposición, protección colectiva y vigilancia específica de la salud.

El anexo III del Real Decreto 665/1997 fija para el plomo y sus compuestos inorgánicos un valor límite ambiental de exposición diaria de 0,03 mg/m³.

Régimen transitorio del control biológico del plomo

El nuevo anexo III bis establece un valor límite biológico vinculante de 15 ?g Pb/100 ml de sangre. No obstante, se articula un período transitorio: hasta el 31 de diciembre de 2028 será aplicable un límite de 30 ?g Pb/100 ml de sangre.

Las personas trabajadoras con niveles superiores a 30 ?g Pb/100 ml por exposiciones producidas antes del 9 de abril de 2026, pero inferiores a 70 ?g Pb/100 ml, deberán someterse a vigilancia periódica. Podrán continuar realizando trabajos con exposición cuando se constate una tendencia decreciente hacia el límite transitorio.

La vigilancia también se refuerza respecto de las trabajadoras en edad fértil. Procederá cuando el nivel de plomo en sangre supere 4,5 ?g Pb/100 ml o, si existiera, el valor nacional de referencia para la población general no expuesta profesionalmente.

Valores vinculantes para los diisocianatos

La modificación del Real Decreto 374/2001 incorpora los diisocianatos a la lista de valores límite ambientales vinculantes. A partir del 1 de enero de 2029 serán aplicables:

• 6 ?g NCO/m³ como valor límite ambiental de exposición diaria.
• 12 ?g NCO/m³ como límite de exposición de corta duración.

Hasta el 31 de diciembre de 2028 rige un período transitorio con límites de 10 ?g NCO/m³ para la exposición diaria y 20 ?g NCO/m³ para las exposiciones de corta duración.

La evaluación no puede limitarse a la inhalación. La norma incorpora observaciones sobre la posible absorción cutánea y sobre la capacidad de los diisocianatos para causar sensibilización cutánea y respiratoria, aspectos que deben reflejarse en la evaluación de riesgos laborales y en la selección de medidas preventivas.

Nuevas reglas sobre higiene, formación y vigilancia de la salud

Tiempo de aseo antes de cada comida

Las personas identificadas en la evaluación como expuestas a agentes cancerígenos, mutágenos o reprotóxicos dispondrán, dentro de la jornada, del tiempo necesario para su aseo personal, con un máximo de diez minutos antes de cada comida y otros diez minutos antes de abandonar el trabajo.

La precisión «antes de cada comida» evita interpretar que solo existe un período diario de aseo previo a la ingesta. Este tiempo no puede acumularse ni utilizarse para una finalidad distinta.

Para los trabajos con riesgo de exposición al amianto, el artículo 9.1.e) del Real Decreto 847/2026 establece, dentro de la jornada laboral, al menos diez minutos antes de cada comida y otros diez minutos antes de abandonar el trabajo para el aseo personal.

Formación preventiva teórica y práctica

La formación exigida por el Real Decreto 665/1997 debe ser expresamente teórica y práctica. Ha de cubrir los riesgos potenciales, las precauciones para impedir la exposición, las medidas de higiene, el uso de equipos y ropa de protección y las actuaciones ante incidentes.

Las empresas deberán revisar sus programas de formación para comprobar que no se limitan a contenidos teóricos y que permiten acreditar la adquisición de competencias prácticas relacionadas con los procedimientos de trabajo y los equipos de protección individual.

El Real Decreto 847/2026 sustituye la regulación del amianto de 2006

El Real Decreto 847/2026 deroga expresamente el Real Decreto 396/2006 y adapta la normativa española a la Directiva (UE) 2023/2668. El nuevo texto mantiene la estructura preventiva básica, pero introduce exigencias más estrictas sobre límites, medición, formación, planificación, registros y capacidad técnica de los laboratorios.

El límite de exposición baja a 0,01 fibras por centímetro cúbico

Las empresas deben garantizar que ninguna persona trabajadora quede expuesta a una concentración superior a un VLA-ED de 0,01 fibras por centímetro cúbico, calculado como media ponderada para ocho horas.

La evaluación deberá incluir mediciones representativas de la exposición personal y compararlas con ese límite. Cuando sea necesario modificar el procedimiento de trabajo o implantar medidas preventivas adicionales, deberá efectuarse una nueva evaluación después de aplicar el cambio.

Además, la empresa tendrá que efectuar controles periódicos durante fases operativas específicas. Estos controles permiten comprobar la eficacia real de las medidas técnicas y organizativas, no solo la conformidad inicial del procedimiento.

Régimen transitorio de la medición de fibras

Hasta el 20 de diciembre de 2029 se aplican reglas transitorias de medición. Durante ese período se computarán las fibras de longitud superior a 5 micrómetros, diámetro inferior a 3 micrómetros y relación longitud-diámetro superior a 3.

La medición podrá realizarse mediante el método MTA/MA-051 del Instituto Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, el método recomendado por la Organización Mundial de la Salud en 1997 u otro que proporcione un nivel de confianza equivalente. Finalizado el período transitorio, deberán contabilizarse también las fibras de diámetro inferior a 0,2 micrómetros conforme al nuevo artículo 4.

Planes de trabajo, comunicación previa y coordinación empresarial

Contenido y modalidades de los planes

Antes de comenzar cualquier actividad comprendida en la norma, la empresa deberá elaborar un plan de trabajo para actividades con amianto. El documento debe identificar el trabajo, los materiales, los procedimientos, los equipos, las unidades de descontaminación, las medidas contra la dispersión de fibras, la gestión de residuos, los recursos preventivos y el sistema de evaluación ambiental.

La regulación concreta los supuestos en los que puede utilizarse un plan único de carácter general. Entre ellos se encuentran determinadas operaciones de mantenimiento o reparación, los trabajos de pequeña entidad sobre materiales no friables, el transporte de residuos, las tomas de muestras y las actuaciones urgentes no programables.

En los trabajos de pequeña entidad sobre materiales no friables, el plan general exige, entre otras condiciones, que la actuación se realice en una única jornada, que cada persona trabaje como máximo cuatro horas y que el total de horas trabajadas en todas las operaciones incluidas en el plan por las personas intervinientes que puedan estar expuestas al amianto no exceda de dieciséis.

Comunicación del inicio con siete días hábiles

El inicio de los trabajos deberá comunicarse a la autoridad laboral del lugar de ejecución y, cuando sea distinta, a la autoridad que aprobó el plan, con una antelación mínima de siete días hábiles. En trabajos no programables, la comunicación se efectuará tan pronto como sea posible y siempre antes del comienzo.

Cuando exista contratación o subcontratación, la empresa principal deberá comprobar que la contratista cuenta con un plan aprobado. La contratista o subcontratista tendrá que remitirlo, salvo los certificados de aptitud, reforzándose así la coordinación de actividades empresariales.

Formación obligatoria y trazabilidad documental

Formación previa, periódica y vinculada a las funciones

Toda persona que esté o pueda estar expuesta a fibras de amianto debe recibir formación antes de iniciar la actividad. También deberá impartirse cuando cambien sus funciones, las tecnologías o los equipos de trabajo y, en todo caso, repetirse a intervalos regulares.

La formación será gratuita, comprensible y ajustada a los requisitos mínimos del anexo III. La empresa deberá conservar la relación de personas participantes y sus certificados individuales, lo que convierte la acreditación documental en una parte esencial del cumplimiento preventivo.

Archivos y remisión de datos

Las empresas deberán mantener actualizada la documentación relativa a la inscripción y renovación en el Registro de empresas con riesgo por amianto —RERA—, la formación, los planes aprobados, las evaluaciones de exposición y la vigilancia sanitaria.

Las fichas de evaluación de la exposición deberán remitirse a la autoridad laboral del lugar de los trabajos en un plazo máximo de tres meses desde su finalización. En los planes únicos de carácter general, la remisión se realizará durante el primer trimestre del año siguiente ante la autoridad laboral correspondiente al registro de la empresa.

El RERA pasa a tener inscripción temporal y renovable

Las empresas incluidas en el ámbito del Real Decreto 847/2026 deben inscribirse en el RERA antes de iniciar sus actividades. La inscripción tiene ahora una validez de tres años, renovable por períodos iguales.

Las empresas ya inscritas el 24 de octubre de 2026 disponen de seis meses desde la entrada en vigor para solicitar la renovación; el vencimiento del plazo corresponde al 24 de abril de 2027 y, por ser sábado, se prorroga al primer día hábil siguiente. Si no presentan la solicitud dentro de ese plazo, causarán baja en el registro. La solicitud deberá acompañarse de la resolución aprobatoria del último plan de trabajo, que deberá haber sido aprobado dentro de los tres años anteriores a la fecha de solicitud de renovación.

Las variaciones en los datos declarados deberán comunicarse en un plazo de quince días. Para las nuevas solicitudes, la autoridad laboral dispone de cuarenta y cinco días para resolver y notificar; transcurrido ese período sin resolución expresa, la inscripción se entenderá estimada.

Régimen transitorio y actuaciones inmediatas para las empresas

Los planes presentados antes del 24 de octubre de 2026 continuarán tramitándose conforme a la normativa anterior hasta que se notifique la resolución. También deberán conservarse, en los términos de la regulación bajo la que fueron generados, los datos y documentos archivados antes de la reforma.

La exigencia de reconocimiento formal de la idoneidad de los laboratorios que realicen análisis cualitativos de identificación de amianto entrará en vigor a los seis meses de la publicación, es decir, el 23 de abril de 2027.

La adaptación empresarial debe centrarse, al menos, en las siguientes actuaciones:

• Actualizar las evaluaciones de exposición al plomo, diisocianatos y amianto.
• Revisar las mediciones y los protocolos de control biológico.
• Adaptar los procedimientos de higiene al tiempo de aseo antes de cada comida.
• Garantizar que la formación sea teórica y práctica y quede documentalmente acreditada.
• Comprobar los planes de trabajo, las comunicaciones previas y la documentación de contratistas.
• Solicitar dentro de plazo la renovación de las inscripciones existentes en el RERA.
• Verificar que los laboratorios utilizados cumplen los nuevos requisitos técnicos y de reconocimiento.

A TENER EN CUENTA. Los valores límite constituyen referencias obligatorias, pero no sustituyen la aplicación de la jerarquía preventiva. En especial, la calificación del plomo como agente reprotóxico sin umbral y la peligrosidad cancerígena del amianto obligan a reducir la exposición mediante sustitución, sistemas cerrados, medidas colectivas y procedimientos de trabajo seguros.

CUESTIÓN

¿Deben renovarse de inmediato las evaluaciones y los planes de prevención?

Las empresas deben revisar sus evaluaciones cuando los nuevos límites, métodos de medición o exigencias preventivas puedan alterar la estimación del riesgo o evidenciar la insuficiencia de las medidas existentes. En el caso del amianto, los planes en tramitación continúan bajo la normativa anterior, pero las nuevas actividades y las obligaciones ejecutivas posteriores a la entrada en vigor deben ajustarse al Real Decreto 847/2026.

Las reformas no se limitan a reducir valores numéricos. Exigen integrar los nuevos límites en la organización preventiva, reforzar la trazabilidad de la exposición y acreditar que las medidas técnicas, sanitarias, formativas y documentales funcionan de manera efectiva.